滨城区杨柳雪镇实施“贫困村产业项目推进行动”

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立足镇情谋划产业扶贫思路。杨柳雪镇是个城郊农业大镇，大部分农村长期以传统农业为主，农民增收缓慢，一部分群众还处在贫困状态。目前仍有14个贫困村（其中区级贫困村7个），建档立卡贫困户693户、贫困人口1203人。在脱贫攻坚的实践中，镇党委政府深刻认识到，传统农业发展模式不可持续，也是群众增收缓慢的主要原因。整合用好土地等农业优质资源，发展现代农业、特色农业，是农民富、农村强的根本路径。为此，他们立足本地资源特点、区位优势和发展实际，根据区域空间的资源禀赋特色，确定了“三区五园”产业发展规划，并针对贫困人口分布、致贫原因等贫困特征，因地制宜谋划产业发展项目，一村一策实施产业脱贫行动，让贫困群众在参与农业结构调整中获得收入，通过自我“造血”共享发展成果，尽快脱贫致富：一是围绕建设徒骇河流域发展高效农业示范带，充分发挥徒骇河沿岸水土资源优势和辛庄大棚蔬菜基地带动作用，计划在徒骇河沿岸20个村建设3000亩大棚产业基地，配套建设产品质量检测追溯中心和蔬菜批发市场等设施，打造滨城区徒骇河流域蔬菜产业示范园。二是依托 “棉区一面红旗”品牌，发挥靠近城郊优势，以杨柳雪村为中心，规划建设“红色文化体验旅游园”，带动周边村发展农家乐、生态采摘项目。三是抓住北部7个村“美丽乡村”建设试点机遇，大力发展农村“边角绿化经济”。

多措并举加大项目实施力度。坚持把脱贫攻坚与深化农村改革相结合，把个人脱贫与集体致富相结合，把扶贫政策落实与产业发展相结合，统筹谋划项目实施方案，加快推进项目实施。一是加快产业扶贫项目实施力度。今年以来，他们针对专项扶贫资金量小不足的实际，利用土地经营权证抵押贷款、小额扶贫贷积极争取金融资金，多方筹集社会资金，累计投入2770万元，实施各类扶贫项目37个，其中，在14个贫困村实施产业扶贫项目24个。目前，仅蔬菜大棚种植项目就建设各类大棚115个，其中已建成冬暖式大棚51个、钢结构大拱棚35个，在建大棚29个，形成各类大棚500个的果蔬种植基地，年产值可达5000万元。牌家、罗家、莫李等村大棚内栽植的黄瓜、大叶菜、西瓜、葡萄等果蔬已经上市，并获得了可观经济效益，如投资40多万元的顺和店村7个黄瓜拱棚已收入20多万元。林家油坊村发展150亩红树莓种植基地，尚店街、刘郑庄、夏家、于湾等32个村发展肉食鸡、奶牛、生猪养殖项目。二是以改革举措破解资金难题。用好农村产权制度改革成果，积极探索农村产权抵押贷款、土地流转和集体资源和经营性资产作股量化到村民实现路径，多渠道筹集发展资金，增加群众收入。在徒骇河沿岸蔬菜大棚项目建设中，主动加强与区投资公司和金融机构对接，积极运作徒骇河沿岸20个村通过利用土地经营权证抵押贷款；制定出台了农村土地流转激励措施和管理办法，引导农民群众把资产变资金，土地变股金。邓家村集体流转土地280亩建设现代农业示范园，建成冬暖式草莓大棚6个及露天采摘园，林下养殖笨鸡3万只，建成养殖小区和水产基地，成立了种养专业合作社。牌家、莫李等村已与寿光蔬菜大户初步达成了整体流转600亩土地的协议。三是顺应农民意愿发展“边角绿化经济林”。抓住投资1100万元的 “美丽乡村”建设试点机遇，镇政府出资购买树苗，村党员干部和群众义务劳动，在周集、安家、张保、时张、等15个村的街道两侧、房前屋后、沟渠湾塘周边栽植了柿子、核桃、海棠、山楂、梨树等苗木二万余株，初步建成“柿子专业村”、“核桃专业村”、“山楂专业村”，推行林权到户，优先承包给贫困户管理经营，通过绿化增值由村集体和贫困户收益分成。

一人一策精准对接贫困人口。在发展农村经济，壮大集体经济，增加群众收入的基础上，把扶贫措施与贫困户需求精准对接。一是产业项目对接。把所有扶贫产业项目都与贫困人口脱贫挂钩，签订收益分配协议。蔬菜大棚项目，可带动9个贫困村及288户贫困户脱贫。同时，14个贫困村的24个产业项目，优先承包给贫困户经营，集体经营的项目优先聘用有能力的贫困人员务工。如牌家村蔬菜大棚聘用贫困人员牌俊芳、宋洪滨、牌孔田、牌保合务工；贾家村贫困户马义清报名承包种植大棚，北林村贫困户林铁柱参加养殖小区建设及承包经营。二是农村劳动力培训对接。发挥靠近城郊优势，委托滨州职业学院举办培训班，对126名建档立卡的贫困人员开展电工、焊工、家政服务、月嫂以及特色种植养殖技术等专业的培训，参训人员参加社保部门统一组织的专业技能考试，取得上岗资格证书，学院和镇政府择优推荐就业。三是贫困人口就业对接。一人就业，全家脱贫。对建档立卡的身体健康、有劳动能力的贫困人员，根据务工需求进行分类登记，通过人社部门广泛联系全镇和市区企事业单位、各类经营主体，积极组织推介就业，已推荐安置贫困人口20余人在周边企业就业；举行“贫困户就业脱贫招工现场会”，签订“聘用意向协议”36份，安置贫困人口就业36人；8月份与人社部门对接，在14个贫困村共安置28名脱贫公益岗位。

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