滨州积极推动社会治理创新 依法治市达到前所未有水平

滨州翻译公司推荐阅读，版权归滨州新闻网所有，转载如有侵权，请告知删除!
滨州积极推动社会治理创新 依法治市达到前所未有水平 2016-10-21 09:28 来源： 条评语

摘要： 滨州市积极推动社会治理创新，深入推进“四型五网六队”社会治理品牌工程、基层基础“五个一”工程、“五位一体”立体化社会治安防控体系建设，社会持续和谐稳定，被评为“全国社会管理综合治理优秀市”，市公共资源交易中心荣获第三届“中国法治政府奖”提名奖；涉法涉诉信访改革走在全省前列，扎实开展了“信访法治建设年”活动，通过领导干部下访、领导干部包信访积案、重点案件集中整治等方式，依法解决信访突出问题，滨州市进京非访登记人数全省最低。

滨州市积极推动社会治理创新，深入推进“四型五网六队”社会治理品牌工程、基层基础“五个一”工程、“五位一体”立体化社会治安防控体系建设，社会持续和谐稳定，被评为“全国社会管理综合治理优秀市”，市公共资源交易中心荣获第三届“中国法治政府奖”提名奖；涉法涉诉信访改革走在全省前列，扎实开展了“信访法治建设年”活动，通过领导干部下访、领导干部包信访积案、重点案件集中整治等方式，依法解决信访突出问题，滨州市进京非访登记人数全省最低。稳步开展“三清三保”集中行动，切实加强公共安全监管工作，预防各类公共安全事件。2011年，滨州市出台了《滨州依法治市2011-2015规划》。2013年，通过《关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追赶超越的决定》。全面推进依法治市建设，稳步推进地方立法工作，公布并实施《滨州市制定地方性法规条例》。

  公共资源交易改革方面屡获大奖

近五年以来，滨州市在公共资源交易改革过程中探索出来的做法和经验获得了高度评价。2014年，滨州市公共资源交易改革获得了第三届“中国法治政府奖”提名奖；2015年，市公共资源交易中心获评“中国公共采购十佳最具公信力机构”；今年4月15日，《国家发展改革委办公厅关于2016年一季度各地公共资源交易平台整合工作进展情况的通报》印发，《通报》对滨州在全流程网上交易方面的工作给予了肯定。7月份，全国公共资源交易市县一体化及全流程电子化高峰论坛在滨州召开，来自全国22个省市的105家交易监管机构和交易中心主要负责人、业内专家共300余人齐聚滨州，就当前公共资源交易领域最关心的话题进行了探讨。

五年以来，滨州市公共资源交易中心坚持创新引领，立足服务全市发展，深入推进交易规范化、服务便捷化、全流程电子化和市县一体化，平台在规范交易、节支增收、优化营商环境、反腐倡廉等方面取得了显著成效。纵观五年来的发展，滨州市公共资源交易改革大体经历了三个阶段。第一阶段为从“管办一体”、“分散交易”到“管办分离”、“集中交易”；第二阶段为从“有形市场”到“虚拟市场”；第三阶段为从“市县分离”到“市县一体”。

体制方面，建立了“一组一办一中心”的管理体制。按照监、管、办三分离的原则，滨州市公共资源交易管理制度改革实行监管职能和市场职能分离、监管部门与交易机构分设，理顺了决策层、监管层、操作层的关系，形成了“一组、一办、一中心”的管理模式。监督方面，形成了“行业监管、行政监察、电子监控、社会监督、特邀监督”五位一体的监督模式。平台建设方面，建成全流程电子化、便民利企、规范高效服务平台。近来来，市交易中心始终强化平台建设，积极推进服务创新，做了大量的务实有效的工作，主要有实现各类进场业务全流程网上交易、推出了一系列降低成本、提速提效和简化手续的服务举措、探索形成了一系列创新性做法。

为做到规范、高效交易，在业务开展方面，滨州市做了大量的探索创新，包括对政府投资的工程建设招标项目，评标专家全部随机抽取产生，最大程度保障了公平公正；在电子评标过程中，实行错位评标，同一份标书被系统分成了不同部分，降低了专家作弊的可能；在评标系统中增加了标书识别功能，严厉打击企业围标串标行为；对注册企业信息、招标需求信息、评标过程信息等进行全面公开，将各个环节都置于阳光之下；升级了投标保证金管理系统，包括银行和交易中心工作人员在内的任何人员均无法查询投标人信息，保密性达到行业全国领先水平；政府采购实行分段式操作，整个交易流程被划分为项目受理、标书制作和开评标三个阶段。

市县联动方面，实现市县公共资源交易工作一体化开展。2012年以来，参照市级平台的整合模式，滨州市各县（区）陆续启动了各自的平台整合工作。2015年5月份，滨州市正式启动了市县“一体化”云平台建设。今年3月28日，市县“一体化”云平台在五县两区全面正式上线，市县两级交易中心实现了业务平台、数字认证、门户网站、流程规则、硬件设备、数据信息“六个统一”，运行后的“一体化”云平台集成了建设工程开评标系统、政府采购开评标系统、土地网上交易系统、产权网上交易系统、办公自动化系统、信息库数据管理系统、标讯通、网站群系统8大系统和32个子系统，实现了业务平台、数字认证、门户网站、流程规则、硬件设备、数据信息“六个统一”。

公安干警在小区开展法制宣传

“信访法治建设年”活动取得显著成效

全市信访工作按照“四个一、一个六、三个三、两个四”的总体思路，注重创新发展，解决突出问题，维护大局稳定。信访群众对信访部门办理信访问题的满意度为100%，列全省第1位；“解访”机制、信访积案化解、非访处置等经验做法被国家信访局、省信访局在全国、全省予以推广；9月12日至14日，省信访督导组来滨州市督导，对滨州市信访工作给予充分肯定和高度评价，指出滨州市是全省基层基础建设最好、最扎实的地市。

坚持站位全局谋信访，树立大信访工作理念，市委、市政府始终坚持把信访工作作为总揽全局的基础性工程和民主决策的重要依据来抓，把群众的呼声作为检验工作成效的重要标志，树立起抓信访工作就是创环境、抓发展、集智慧、促和谐的大信访工作理念。

坚持跳出信访抓信访，功夫用在信访外，坚持深入基层查民情，思路出在群众中，坚持政务透明公开，决策摆在阳光下，坚持突出重点抓难事，办法想在问题前,坚持重心下移打基础，实施强基固本工程，坚持畅通信访渠道、规范上访秩序和处理信访问题并重，牢牢掌握了化解矛盾纠纷的主动权。抓基层网络，促调处化解。在全市信访系统开展了“双十”机关创建活动，基层信访干部能力水平得到有效提升。抓教育宣传，促秩序规范。抓场所建设，促便民利民。市县两级均建立了功能齐备的信访接待场所，同时，不断强化来访接待大厅软硬件建设，切实擦亮“为民服务”这个窗口，努力为信访群众营造一个温馨舒适的环境。抓标准办信，促质量提升。今年以来，滨州市国省市县四级来信事项及时受理率、按期办理率、对信访部门的满意率均保持在100%。

坚持广辟渠道听民声，打造为民服务工作平台，市委、市政府始终把畅通群众诉求渠道，方便群众信访作为理顺群众情绪，帮助群众解决实际困难的立足点，广辟渠道倾听民声、化解民怨。深入打造领导面对面接访工作平台，自2005年6月份开始，先后经历了市直机关开门接访、市县乡三级联合大接访、市级领导下访“三大步”，实现了各级领导干部直接与群众面对面、“零距离”沟通。积极推广“互联网+信访”工作平台。滨州市自2006年开始实行网上信访，着力打造“淘宝式”信访服务平台，让职能部门成为平台的服务“供应商”，让信访群众成为平台的服务“消费者”。建立实行重点敏感时期县级干部值班接访机制。积极打造分类处理信访投诉请求工作平台。

坚持真督实查解难案，推动信访积案清仓见底，开展了信访积案化解整治“百日”活动。市级领导带头抓督查,健全完善督查制度,改进督查工作模式，建立了四级督查模式，提高督查工作实效。坚持创新机制求长效，推行信访工作制度化运转，建立实行《信访动态专报》制度，建立实行“解访”工作机制。建立推行律师参与接访机制，健全完善非访处置工作机制，坚持抓牢关键压责任，推进信访工作常态化管理，市委、市政府牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，把信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的职责，紧紧抓住各级领导干部这个“关键少数”，切实把各级领导干部推向信访工作第一线，坚持做到了“四个纳入”。纳入各级党委政府重要议事日程，纳入各级领导干部岗位目标责任制，纳入各级党政“一把手”日常工作，纳入市、县、乡三级综合考核。

1

责任编辑：
0543-8171988

• 相关文章